Доклад

ДОКЛАД

о деятельности Контрольно-счетной палаты

Трубчевского муниципального района в 2020 году

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Трубчевского муниципального района в 2020 году  представляется Трубчевскому районному Совету народных депутатов в соответствии со статьей 22 Положения о Контрольно-счетной палате Трубчевского муниципального района, утвержденного Решением Трубчевского районного Совета  народных  депутатов от 30.09.2011г. № 4-286  и в соответствии с требованиями стандарта СОД 3 «Порядок подготовки отчета о работе Контрольно-счетной палаты Трубчевского муниципального района», утвержденного приказом председателя Контрольно-счетной палаты Трубчевского муниципального района № 27 от 29 декабря 2012 года. В Отчете отражена деятельность Контрольно-счетной палаты Трубчевского муниципального района по реализации задач, определенных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Трубчевского районного Совета народных депутатов.

Контрольно-счетная палата в процессе реализации возложенных на нее полномочий в 2020 году осуществляла экспертно-аналитическую, контрольно-ревизионную и иные виды деятельности в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты на 2020 год, утвержденным приказом председателя  от 25.12.2019г. № 57.

           В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой обеспечена реализация полномочий, возложенных на нее Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением  о Контрольно-счетной палате Трубчевского муниципального района. Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетной палаты направлена на решение актуальных вопросов: эффективность использования бюджетных средств, эффективность использования муниципального имущества, мониторинг реализации законодательства РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Трубчевского муниципального района. В 2020 году особое внимание уделялось национальным и региональным проектам, реализуемым на территории Трубчевского муниципального района.

            В 2020 году Контрольно-счетной палатой в соответствии с планом работы проведено 13 мероприятия, из них 3 контрольных мероприятия и 10 экспертно-аналитических. В отчетном периоде контрольные мероприятия проведены на 6 объектах.

        Общий объем проверенных средств составил 27 639,7 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 4 711,4 тыс. рублей;

средства районного бюджета – 22 928,3 тыс. рублей;

         Кроме того, Контрольно-счетной палатой в 2020 году проведены экспертизы и подготовлены заключения на 28 проектов решений Трубчевского районного Совета народных депутатов, а также экспертизы 34 проектов постановлений администрации Трубчевского муниципального района о внесении изменений в муниципальные программы.

         При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий особое внимание уделялось вопросам законности и эффективности (экономности и результативности) использования бюджетных средств и имущества муниципальной собственности,  а также вопросам соблюдения объектами аудита (контроля) требований Федеральных законов от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ  «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

           По итогам проведенных 3 контрольных и 10 экспертно-аналитических мероприятий установлено 63 нарушения, 6 имеют стоимостную оценку на общую сумму 382,5 тыс. рублей (средства 2019 года). Установлено 4 нарушения ст. 34 БК РФ (неэффективное использование средств) на сумму 373,3 тыс. рублей.

         Информация в разрезе видов нарушений по структуре Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), представлена в таблице (приложение 1).

         В рамках аудита в сфере закупок в 2020 году проверено:

- при реализации 44-ФЗ 4 контракта на сумму  4 938,1 тыс. рублей. Выявлено 1 нарушение на сумму 148,5 тыс. рублей.

         По результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий составлено 7 актов, 2 отчета, 50 заключений, 9 сводных заключений, 6 представлений, 73 информационных письма. В данных документах содержалось 59 предложения по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений. Предложено устранить 6 нарушений, стоимостную оценку имеют 3 нарушений на сумму 13,9 тыс. рублей.

В соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате и Бюджетным кодексом Российской Федерации в 2020 году Контрольно-счетной палатой осуществлялся предварительный, оперативный и последующий контроль за исполнением бюджета Трубчевского муниципального района.

         Результаты экспертизы проекта бюджета отражены в заключении Контрольно-счетной палаты Трубчевского муниципального района. Заключение с предложениями на проект бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов направлено в Трубчевский районный Совет народных депутатов и администрацию Трубчевского муниципального района.

      Оперативный контроль за исполнением  бюджета в 2020 году осуществлялся Контрольно-счетной палатой в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате Трубчевского муниципального района и планом работы на 2020 год в рамках экспертно-аналитической деятельности по экспертизе проектов решений Трубчевского районного Совета народных депутатов о внесении изменений в бюджет района, а также по экспертизе отчетов об исполнении  бюджета района за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2020 года. В ходе оперативного контроля осуществлялся анализ хода исполнения  бюджета района, полноты поступления и использования средств районного бюджета, соблюдения требований бюджетного законодательства при исполнении районного бюджета в текущем финансовом году. В отчетном периоде проведены экспертизы 9 проектов решений о внесении изменений в  решение Трубчевского районного Совета народных  «О внесении изменений в решение Трубчевского районного Совета народных депутатов от 24.12.2019г. № 6-69 «О бюджете Трубчевского муниципального района Брянской области   на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». При проведении экспертиз осуществлялась проверка проектов решений на соответствие требованиям бюджетного законодательства, по их результатам Контрольно-счетной палатой подготовлены 9 заключений, которые направлены в Трубчевский районный Совет народных депутатов.

       По результатам осуществляемого Контрольно-счетной палатой в 2020 году оперативного контроля за исполнением бюджета района подготовлены и направлены в адрес главы администрации Трубчевского муниципального района 3 заключения на ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета Трубчевского муниципального района.

        В указанных документах проведен анализ исполнения бюджета Трубчевского муниципального района за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2020 года в сравнении с утвержденными на 2020 год плановыми назначениями и фактическим исполнением бюджета Трубчевского муниципального района за аналогичные периоды 2019 года.

       В соответствии с требованиями бюджетного законодательства Контрольно-счетной палатой в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза и подготовка заключения на отчет об исполнении бюджета Трубчевского муниципального района за 2019 год», а также рассмотрены и подготовлены заключения по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности 5 главных распорядителей бюджетных средств.

      Результаты внешней проверки годового отчета об исполнении  бюджета и внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств отражены в сводном заключении Контрольно-счетной палаты.

      В 2020 году нецелевого использования бюджетных средств не установлено.

      При выявлении нарушений Контрольно-счетная палата давала рекомендации не только об их устранении, но и о принятии мер по предотвращению таких нарушений в дальнейшем.  

         В целях реализации своих полномочий по выявлению, предупреждению и устранению фактов нецелевого, неправомерного, неэффективного использования бюджетных средств и муниципальной собственности Контрольно-счетной палатой в 2020 году было направлено 6 представлений в проверенные органы и организации и их должностным лицам для принятия мер. Руководителями проверенных учреждений представлены планы мероприятий по устранению выявленных в ходе проверки  нарушений.

      Материалы всех контрольных мероприятий направлены главе Трубчевского муниципального района, главе  администрации Трубчевского муниципального района.

Во исполнение полномочий, возложенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой проведено 8 внешних проверок отчетов об исполнении бюджетов городских и сельских  поселений Трубчевского района за 2019 год. Установлено 13 нарушения, 2 из них имеют стоимостную оценку на сумму 240,9 тыс.рублей, в том числе:

- нарушения при формировании бюджета – 9;

-нарушения в ходе исполнения  бюджета (в 2 случаях допущено неверное применение бюджетной классификации) – 3;

- нарушения ведения бухгалтерского учета – 1.

      Результаты внешних проверок годовой отчетности об исполнении бюджетов городских и сельских поселений Трубчевского района за 2019 год отражены в 8 заключениях, содержащих  9 предложений. В целях устранения и недопущения нарушений и недостатков в дальнейшем главам администраций муниципальных образований направлены информационные письма.

      Согласно Плану работы на 2020 год  проведено экспертно-аналитическое мероприятие по экспертизе 8 проектов решений о бюджетах сельских и городских поселений Трубчевского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. Установлено 2 нарушения при формировании бюджетов. По результатам проведенной экспертизы выдано 8 заключений, содержащих 16 предложений.

      В соответствии с заключенными соглашениями о передаче полномочий контрольного органа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палатой Трубчевского муниципального района проводилась экспертиза отчетов по исполнению бюджетов городских  сельских поселений Трубчевского района за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2020 года. По результатам выдано 24 заключения.

         В рамках осуществления предварительного контроля в течение 2020 года была проведена экспертиза и подготовлены заключения на  62 проекта решений Трубчевского районного Совета народных депутатов и администрации Трубчевского муниципального района по следующим направлениям:

- внесение изменений в Решение Трубчевского районного Совета народных депутатов от 24.12.2019г. № 6-69 «О бюджете Трубчевского муниципального района брянской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (9 заключений);

-заключения на проекты муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам и иные документы, затрагивающие вопросы бюджета муниципального района и финансовых средств, имущества муниципального района (19 заключений).

- заключения на 34 проекта постановлений о внесении изменений в муниципальные программы.

         Особое внимание Контрольно-счетной палаты уделялось вопросам соответствия представленных проектов решений законодательству Российской Федерации и Брянской области, а так же нормативным правовым актам Трубчевского районного Совета народных депутатов.

          По итогам указанных экспертиз подготовлено и направлено в Трубчевский районный Совет народных депутатов и администрацию Трубчевского муниципального района 62 заключения.  

        Во исполнение статьи 22 Положения о Контрольно-счетной палате Трубчевского муниципального района  в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности Контрольно-счетная палата размещает на официальном сайте Трубчевского муниципального района в сети Интернет и опубликовывает в газете «Земля трубчевская» информацию о деятельности по всем основным направлениям в соответствии с перечнем, утвержденным приказом председателя Контрольно-счетной палаты. По результатам проведенного Контрольно-счетной палатой Брянской области мониторинга и анализа информационного наполнения официальных сайтов (страниц) контрольно-счетных органов муниципальных образований Брянской области в сети «Интернет» отмечено, что информация,  содержащаяся на странице Контрольно-счетной палаты Трубчевского муниципального района, соответствует оценке «Отлично» по утвержденным критериям.

       В соответствии с заключенным Соглашением о сотрудничестве с Контрольно-счетной палатой Брянской области  проведено изучение видеодокладов аудиторов Контрольно-счетной палаты Брянской области, участвовали в заочном заедании Президиума Совета контрольно-счетных органов Брянской области.

         В плане работы на 2021 год уделено особое внимание национальным и региональным проектам, реализуемым на территории Трубчевского муниципального района. В 2021 году Контрольно-счетной палатой будет продолжена работа по дальнейшему укреплению и развитию единой системы контроля формирования и исполнения районного бюджета, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Трубчевского муниципального района, внедрению в контрольную практику новых форм и методов работы, совершенствованию правового, методологического и информационного обеспечения муниципального финансового контроля на территории Трубчевского муниципального района, расширению взаимодействия с правоохранительными органами, органами муниципальной власти,  контрольно-счетными органами муниципальных образований, Контрольно-счетной палатой Брянской области. Дальнейшее развитие получит практика проведения параллельных и совместных экспертно-аналитических мероприятий, как с Контрольно-счетной палатой Брянской области, так и с муниципальными контрольно-счетными органами региона. Для повышения качества контрольной и экспертно-аналитической работы продолжится актуализация стандартов внешнего муниципального контроля с учетом изменений законодательства.